УДАСТСЯ ЛИ ВЛАСТЯМ "СРАБОТАТЬ НА ЭКСПОРТ"?

24 июня Александр Лукашенко подписал указ о назначении очередных выборов в Палату представителей Национального собрания. Как и предполагалось, они состоятся 28 сентября. В этот же день президент заявил в интервью "Комсомольской правде" о желании "провести выборы открыто". Эксперты отмечают: белорусское руководство демонстрирует большую, нежели в прежние годы, заинтересованность в признании выборов международным сообществом, но не готово к демократизации электорального процесса.

При этом власть всячески рекламирует как элемент демократии решение, которое позволяет партиям, выдвигающим своих кандидатов, временно делегировать представителей с правом совещательного голоса в состав Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов (Центризбирком, ЦИК). Соответствующий декрет также подписан 24 июня.

По словам председателя ЦИК Лидии Ермошиной, могут быть также учтены пожелания Объединенных демократических сил о включении их представителей в состав окружных избирательных комиссий. Кроме того, власти подчеркивают, что не намерены ограничивать число международных наблюдателей.

Однако оппозиция расценивает эти жесты скептически. Ее лидеры считают, что это игра, рассчитанная на Запад. В частности, включение в состав ЦИК на период кампании оппозиционеров с правом совещательного голоса практиковалось и на парламентских выборах 2004 года. Эти несколько человек, высказывая на заседаниях свое мнение, но не имея права голосовать, практически никак не могли повлиять на решения ЦИК.

Вероятное включение отдельных оппозиционеров в окружные комиссии также не сделает погоды. По мнению оппозиции, самым непрозрачным является низовое звено — участковые комиссии. Они, как правило, формируются исключительно из лояльных вертикали людей, а возможности наблюдения за подсчетом бюллетеней фактически сведены на нет.

К тому же белорусское избирательное законодательство предусматривает пять дней досрочного голосования. В последние годы удельный вес воспользовавшихся такой возможностью стал весьма внушительным (на президентских выборах 2006 года — 31,3%). Критики власти говорят об элементе принуждения (особенно в отношении студентов, военнослужащих, рабочих государственных предприятий, т.е. людей весьма зависимых от начальства). Как утверждает оппозиция, непрозрачная процедура досрочного голосования создает благоприятные условия для подтасовки результатов: кто видит, например, что делают с урнами ночью?

Оппозиция уличает правящую верхушку в нежелании по-настоящему демократизировать избирательный процесс. Ведь "наверху" отмели не только все предложенные ранее оппозиционерами поправки в Избирательный кодекс, но и менее радикальный вариант нововведений. А именно: назвали "неприемлемыми" проекты шести постановлений ЦИК, разработанные Объединенными демократическими силами минувшей весной и призванные хотя бы смягчить практику применения избирательного законодательства.

Независимые эксперты предполагают, что в целом выборы пройдут по традиционному сценарию, разве что будут снабжены некоторыми "декоративными элементами", призванными слегка потешить глаз Запада. Желание "сработать на экспорт" сквозит и в словах А.Лукашенко из интервью "Комсомольской правде": "Мы хотим провести выборы открыто, демократично, чтобы нас не упрекали, и мы могли сказать: чего вы, ребята, еще хотите, что еще надо от Беларуси?".

Выдвижение кандидатов в депутаты начнется, предположительно, с 20 июля. Законодательство предусматривает три способа выдвижения: от трудового коллектива, политической партии, а также путем сбора тысячи подписей. В последнем случае полагается сформировать инициативную группу (не менее 10 человек).

Предполагается, что 14 июля стартует также кампания выборов в Совет Республики. Она обычно проходит тихо и незаметно. Выборы в верхнюю палату не являются прямыми: ее членов избирают тайным голосованием депутаты местных Советов базового уровня.

Во время прежних избирательных кампаний оппозиционные претенденты на мандаты жаловались на то, что их отказываются регистрировать по надуманным причинам, ограничивают в контактах с населением, отсекают от государственных СМИ. Поправки в Избирательный кодекс, принятые в 2006 году, по мнению независимых экспертов, ужесточили условия предвыборной борьбы для оппонентов нынешней власти.

Так, на любую встречу с избирателями вне помещения надо предварительно в письменном виде испрашивать разрешения у "вертикали". На днях глава ЦИК также напомнила, что на предстоящих выборах кандидат будет нести ответственность за деятельность своей инициативной группы. "Если в период выдвижения группа допустит определенные нарушения, например будет раздавать печатную продукцию неизвестного происхождения, то кандидат и инициативная группа будут предупреждены, а при повторном нарушении кандидату откажут в регистрации", — заявила Л.Ермошина. По мнению оппозиционеров, на этой почве возможны элементарные провокации с подбрасыванием компрометирующей "продукции неизвестного происхождения".

В общем, титульная оппозиция не испытывает иллюзий, но готова пройти свой путь, чтобы, с одной стороны, показать, как говорят ее лидеры, "истинное лицо режима", а с другой — использовать легальные возможности агитации, провести тренинг своих структур и актива. Идея бойкота большинством оппозиционных политиков расценена как непродуктивная. За нее ратуют лишь отдельные маловлиятельные политики и структуры.

Досье

Этапы кампании по выборам депутатов Палаты представителей

В соответствии с Избирательным кодексом, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей образуются в составе 9 — 13 членов местными органами власти не позднее чем за 75 дней до выборов.

Участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей образуются в составе 5 — 19 членов местными органами власти не позднее чем за 45 дней до выборов. В необходимых случаях состав участковой комиссии может быть увеличен или уменьшен.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Регистрация кандидатов в депутаты начинается за 40 дней и заканчивается за 30 дней до выборов.

Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидата в депутаты до дня, предшествующего дате выборов.

В течение пяти дней перед выборами организуется досрочное голосование.