Чтобы Минску повернуться на запад, нужен кризис на востоке

Эксперты не ждут серьезных изменений во внешней политике Беларуси в 2013 году…

 

2012 год запомнился дипломатическими скандалами официального Минска сначала со всей Европой, затем отдельно со Швецией. Также не без трудностей движется процесс в рамках создания Евразийского союза. Что же привнесет во внешнюю политику 2013 год?



Белорусскую внешнюю политику на деле сложно назвать многовекторной. Ни Китай, ни Туркменистан, ни Венесуэла, ни прочие элементы «дальней дуги внешней политики» не стали палочкой-выручалочкой в условиях затяжного конфликта с ЕС и все более сильной привязки к России.

Действительно стратегическое значение имеют отношения с восточным союзником и западным коллективным соседом. Именно от качества и динамики этих отношений зависит почти все в белорусской экономике, а как следствие и во внутренней политике.


Макей пытается расчистить завалы?

Назначение в 2012 году министром иностранных дел Владимира Макея породило робкие надежды если не на улучшение отношений с Западом в целом, то хотя бы на снижение градуса напряженности.

И декабрь действительно оказался насыщенным в плане встреч Макея с иностранными дипломатами.

7 декабря состоялся разговор с послом Литвы Линасом Линкявичюсом, уходившим на пост министра иностранных дел своей страны. В тот же день прошла встреча с послом Финляндии. Через неделю — с директором департамента континентальной Европы Министерства иностранных дел Франции и послом этой страны. 17 декабря Макей принял чиновника Европейской службы внешних действий Гуннара Виганда, 21 декабря встретился с послами Великобритании и Эстонии.

Политический обозреватель-международник Роман Яковлевский не склонен преувеличивать значение этих встреч. «Это обычная протокольная практика знакомства дипломатов с новым главой МИДа», — уверен собеседник БелаПАН.

Иначе смотрит на этот ряд встреч аналитик Белорусского института стратегических исследований (BISS) Денис Мельянцов: «Определенное время уже идут интенсивные закулисные переговоры с тем, чтобы урегулировать отношения».

Эксперт, однако, замечает, что эффективность этих переговоров пока очень мала из-за взаимного недоверия сторон.


Минск не готов серьезно уступать Брюсселю

Камнем преткновения в отношениях Беларуси с Европой по-прежнему является вопрос освобождения и реабилитации политзаключенных. И не похоже, чтобы стороны были готовы идти на существенные уступки в этом вопросе.

Денис Мельянцов считает, что в новом году будут предприняты попытки нормализовать отношения: «Стороны могут прийти к варианту разрешения белорусской проблемы при сохранении лица». Важно, по словам политолога, что есть обоюдное желание откатывать назад этот конфликт.

Индикатором изменений, по мнению Романа Яковлевского, будет исключение Владимира Макея из черного списка невъездных чиновников и присутствие главы дипломатического ведомства на саммите ЕС в Вильнюсе как представителя Беларуси в рамках «Восточного партнерства». «Пока же я такой ситуации не вижу», — пессимистично замечает эксперт.

Причины такой пробуксовки отношений есть с обеих сторон. У Европейского союза, по мнению ряда аналитиков, вообще нет целостной стратегии в отношении Беларуси.

Денис Мельянцов уверен, что это связано с множеством интересов, которые приходится согласовывать на общеевропейском уровне: «Разные страны-члены преследуют разные цели и задачи в отношении Беларуси».

А белорусский интерес к нормальным отношениям с ЕС обусловлен скорее соображениями балансировки между Западом и Востоком. «Западный вектор — серьезная карта в переговорах с Россией», — считает собеседник БелаПАН.

Следовательно, пока отношения с Москвой ровные, у власти нет мотивации для уступок Европе. А такой конъюнктурный подход не может стать основой для подлинного улучшения отношений.


Войны с Россией не предвидится

Эксперты не ожидают в новом году и серьезных изменений в отношениях с Россией. Денис Мельянцов уверен, что стороны сумеют договориться по всем острым вопросам.

Роман Яковлевский считает, что отношения с восточной соседкой будут для Минска приоритетными: «И одна из причин этого приоритета — внешнеполитическая самоизоляция Беларуси на западном направлении».

Эксперт также предсказывает усиление роли военно-дипломатического элемента в двусторонних отношениях: «Во время визита российского вице-премьера Дмитрия Рогозина, который курирует военно-промышленный комплекс, была принята программа дальнейшей интеграции оборонно-промышленных комплексов двух стран».

В то же время не стоит ожидать и форсированного развития интеграции на просторах Таможенного союза. Денис Мельянцов считает, что «Казахстан и Беларусь будут немного тормозить этот процесс, не желая отдавать оставшиеся куски суверенитета».


Пока не припекает, сохранится статус-кво

На сегодня нет серьезных причин полагать, что Беларусь ждет насыщенный событиями во внешней политике год. Нет политической воли, чтобы пойти на уступки Западу, и в то же время нет рвения в вопросе углубления интеграции с Россией.

Белорусское руководство видит, что у Евросоюза борьба с «последней диктатурой Европы» далеко не на первом месте, так что можно чересчур не напрягаться. А Кремль, кажется, еще готов идти на локальные уступки Минску, пытаясь продвинуть объединение постсоветских республик под своим крылом.

Наконец, бросается в глаза разница в подходах официального Минска к отношениям с Москвой и Брюсселем. Как заметил Денис Мельянцов, «отношения с Европой — это функция российско-белорусских отношений».

Это означает, что только серьезный кризис на востоке может заставить Беларусь обратить взор на запад.