"Республика" бессмертна!


Сергей ПУЛЬША

В Палате представителей попытались "убить" депутатскую группу "Республика". Вопрос о депутатских группах рассматривался 27 августа на заседании Совета Палаты представителей. Итогом предварительно проведенной работы по уточнению их состава явилось непризнание как таковой депутатской группы "Республика", решение о выходе из которой недавно приняли сразу четверо депутатов.


Заместитель председателя Палаты представителей Владимир Коноплев объяснил принятое решение тем, что регламент устанавливает нижний порог количественного состава депутатской группы — 10 депутатов. А, после выхода четверых, в "Республике" осталось 7 человек. Это и дало основание депутатскую группу "как таковую не признать".


Впрочем, вопрос о непризнании — дело очень спорное. Еще во время позапрошлой, осенней сессии Палаты представителей 2002 года депутат Владимир Новосяд рассказывал про большие проблемы с регламентом. В частности то, что в регламенте ППНС прописано создание депутатской группы, но механизма ее ликвидации — просто нет. Поэтому признавать или не признавать любую депутатскую группу вне зависимости от того, сколько в ней членов — это частное дело каждого из депутатов парламента.


Впрочем, практически нет сомнений, что на нынешней осенней сессии нижней палаты белорусского парламента депутаты внесут соответствующие поправки в регламент, и "Республику" все же прикроют. В этом нет сомнений и у активиста этой депутатской группы Владимира Парфеновича. Только вот, по его мнению, это на работу депутатов совершенно не повлияет.


— Я жив? — спросил депутат у корреспондента "Белорусских новостей". — Другие депутаты живы? Так в чем проблема? Да, есть люди, которые сломались, но это еще не повод заявлять о том, что "Республики" не существует.


Дело в том, что в регламенте прописано: для регистрации группы нужно 10 человек. Кто-то по умолчанию посчитал, что если в уже зарегистрированной группе этих десяти нет, то нет и группы. Но в регламенте не прописана процедура ликвидации депутатской группы, поэтому до тех пор, пока не внесены изменения в регламент, наша группа де-юре существует.


Наверное, на осенней сессии будут приняты дополнения в регламент, поскольку есть еще одна проблема: многие депутаты состоят в нескольких группах. Из-за этого иногда вообще несуразица возникает. Скажем, "Друзья Болгарии" — это что, депутатская группа?


По большому счету "группа" практически никак на работу депутатов не влияет. Это повод заявить с трибуны, что депутаты такой-то группы по такому-то вопросу голосуют так-то и так-то. В конце прений спикер обычно предоставляет слово руководителям депутатских групп. И все. Так что неважно, как мы будем называться: "депутатская группа" или просто "группа депутатов".


Если "Республику" посредством изменений в регламенте ликвидируют как группу, то это ничего не изменит и ни на что не повлияет. Мы все равно будем вносить поправки в Избирательный кодекс на рассмотрение депутатов в осеннюю сессию. Потому что законодательство по выборам надо менять — иначе наш парламент не будут признавать легитимным. Это должны понимать все — и депутаты, и президент. И ликвидация или неликвидация группы "Республика" на это никак не влияет.


Однако юридическая ликвидация "Республики" может вызвать большие проблемы у ее членов на другом фронте. Как известно, депутаты как группа подписывали соглашения о координации действий с белорусскими демократическими партиями. И если депутатской группы официально не станет — не значит ли это, что кто-то может отказаться от этих соглашений?


Политолог Валерий Карбалевич считает, что такого не произойдет:


— Я думаю, что ликвидация группы "Республика" де-юре или де-факто никак не повлияет на работу с депутатами этой группы. Все соглашения о сотрудничестве подписывались с определенными людьми, все знали, кто они и сколько их. Интересно другое — власть испугалась деятельности небольшой группы депутатов, которые, по большому счету, в Палате представителей ничего не решали. Они там создавали, по словам Юрия Дракохруста, "легитимный шум" — выступали с вопросами, заявлениями… И этого шума власть испугалась.


Ликвидация "Республики" может повлиять только на международные контакты самих членов группы. Что, впрочем, потеря небольшая — все и так понимают, что такое белорусский парламент, какие у него реальные полномочия и насколько он легитимен.


Кстати говоря, проблемы "международных отношений" депутаты из пока еще формально существующей "Республики" уже почувствовали. На 13-17 сентября в Минске запланирован семинар по теме "О функционировании и опыте совершенствования демократических институтов современного государства", с участием депутатов парламентской ассамблеи Совета Европы. В списке белорусских участников — 15 человек. И ни одного из тех, кто пока еще входит в депутатскую группу "Республика".