Инна Ромашевская. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Тонкая красная линия
Рано или поздно и Беларуси придется вплотную заняться вопросом политической нейтральности государственных служащих.
![]() |
Инна Ромашевская. Эксперт в области государственного управления с 15-летним опытом работы в сфере международного развития, участник ряда проектов по исследованию модернизации государственной службы в постсоветских и бывших социалистических странах. Своей задачей видит содействие реформе государственного управления в Беларуси, а также расширение участия в этом процессе независимых экспертов. Руководитель исследований проекта |
Итак, согласно закону, белорусское правительство сложило свои полномочия перед вновь избранным президентом и терпеливо (наверное) ожидает своей судьбы.
Как полагается, в оставшееся до оглашения новых назначений время эксперты вовсю обсуждают потенциальные кандидатуры на должность ключевых министров. В конце концов, по назначениям можно будет хоть как-то предположить, планирует ли руководство страны долгожданные реформы или будет продолжать «издавать правильные звуки» для международных кредиторов, на самом деле пытаясь потянуть время до возобновления манны небесной — вдруг нефть подорожает, а вдруг еще и пошлины Россия разрешит оставлять себе.
Поскольку кадровая политика в отсутствие публичной партийной политики — дело темное, эксперты пытаются интерпретировать косвенные признаки расположения старо-ново-избранного президента.
Например, статус доверенного лица кандидата — это знак будущего/дальнейшего расположения или «черная метка»? Какой будет послевыборная судьба, например, автора феерических по своей политической глухоте высказываний Марианны Щеткиной, и.о. министра труда и соцзащиты? Ее пребывание в составе доверенных лиц — это залог будущей успешной карьеры (например, в Администрации президента) или «утешительный приз»?
Или, кстати, тот факт, что в доверенные лица попали четыре главы облисполкомов из шести плюс минский «мэр» — это плохой сигнал оставшимся двум? Или просто подзадоривание конкуренции между главами областей — «отмеченные доверием» стараются еще больше, не попавшие в список терзаются сомнениями и тоже стараются изо всех сил?
Такое гадание — увлекательное занятие, правда, в почти любой другой стране попадание назначенных чиновников в список доверенных лиц вызвало бы не экспертные дискуссии, а служебные, а то и судебные разбирательства. Даже в России, при всей условности ее партийной политической жизни, главы регионов — по закону — не могут быть доверенными лицами, а государственные служащие должны сложить с себя полномочия на период пребывания их в статусе доверенных лиц.
И дело здесь не только в морально-этической стороне дела — конечно, когда за кандидата агитируют люди, которых он назначает и снимает с должности, а в промежутках платит зарплату, это выглядит отчасти комично и отчасти жалостливо — ну, неужто у человека нет друзей, единомышленников, которые были бы готовы агитировать за него бесплатно, из уважения и общности взглядов?
В большинстве стран политизация чиновников — то бишь когда они начинают вести себя не как профессионалы, а как однопартийцы, связанные лояльностью и политической идеологией — считается серьезной проблемой, с которой целенаправленно борются.
Жизнь политика и жизнь чиновника — разные сферы в одном, казалось бы, деле государственного управления. Их разделяет тонкая красная линия. Не случайно на период выборов в Великобритании и Австралии объявляется
Рано или поздно и Беларуси придется вплотную заняться вопросом политической нейтральности государственных служащих (которая в советское время отсутствовала), ведь в последние двадцать с хвостиком лет в этом вопросе царила полная и вредная неразбериха. Особенно если учитывать то, что стране предстоят реформы — которые
Политическая нейтральность стоит на повестке дня сейчас в таких странах,
Таким образом, и нашей стране рано или поздно придется провести тонкую красную линию между политической деятельностью и государственной службой. А времена, когда за кандидата в президенты агитировали действующие чиновники и главы регионов, нами будут вспоминаться с недоумением.
![]() |