Инна Ромашевская. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Наказать кого попало
Персонально ответственные у нас одни, а отдуваются другие…
![]() |
Инна Ромашевская. Эксперт в области государственного управления с 15-летним опытом работы в сфере международного развития, участник ряда проектов по исследованию модернизации государственной службы в постсоветских и бывших социалистических странах. Своей задачей видит содействие реформе государственного управления в Беларуси, а также расширение участия в этом процессе независимых экспертов. Руководитель исследований проекта |
«...а Королева была уже в безумной ярости и вопила «Отрубить ему голову!» (или «Отрубить ей голову!») ежеминутно, а то и чаще».
Л. Кэролл «Приключения Алисы в Стране Чудес»
Ясно, что влияние всех этих начальственных фейерверков на реальное состояние дел с модернизацией «Борисовдрева» нулевое, сколь бы скорбное выражение не отражалось на лицах распекаемых чиновников. Да и сам президент понимает это не хуже других, и эпитеты процессу подбирает соответствующие — то
Так и осталось непонятным, что же послужило «спусковым механизмом» в этом случае — то ли захламленная территория вкупе с водоемом, то ли затягивание сроков, то ли еще что. А вот то, что за этим последовало, напоминает фильм, который показывают задом наперед.
Сначала президент распекает и карает за невыполнение сроков и потраченные зря миллионы. Потом чиновники пытаются оправдаться, ссылаясь на отсутствие рабочих рук, отсутствие проектной документации и разрешений на строительство и так далее. И, наконец, назначенный разгребать всю эту заваруху почему-то глава КГК Якобсон сообщает, что:
- необходимо разработать помесячные графики модернизации предприятий и согласовать их со всеми, кто в этой модернизации участвует;
- разобраться, имеются ли для этого необходимые кадры;
и еще одна мелочь:
- необходимо выяснить,
«Мы вводим огромные мощности и можем столкнуться с проблемой реализации продукции. Уже сегодня нужно видеть, куда ее сбывать. Но пока у предприятий нет ни протоколов намерений, ни тем более договоров с потребителями на внутреннем и внешнем рынках» — сообщил глава КГК и упомянул, что у директоров модернизируемых предприятий по этому поводу «растерянность и неясность».
Удивительно, что описывая весь «нехилый кусок» предстоящей работы, г-н Якобсон тем не менее подтвердил, что установленные программой модернизации и президентом сроки должны быть соблюдены неукоснительно. Возникает вопрос, откуда взялись обозначенные сроки, если помесячные планы не согласованы с исполнителями, ситуация с кадрами непонятная, а будущие плоды модернизации вызывают у руководителей предприятий «растерянность и неясность»?
Впрочем, ответ на этот вопрос лежит на поверхности для каждого, кто знает, в чем разница между политиками и администраторами, описанная еще Максом Вебером и «взятая на вооружение» всеми современными системами государственного управления. Дело политиков — ставить амбициозные цели, увлекающие избирателей. Дело администраторов — тщательно прорабатывать эти цели на «выполнимость» и предлагать наилучшие пути их достижения. Одна из главных черт государственного администратора — его способность профессионально заключать «это невозможно» или «от этого будет только вред», не боясь потерять работу или свободу.
Там, где профессиональная бюрократия не защищена от произвольного увольнения и расправы, она учится говорить «да» и соглашаться со всем, надеясь, что в итоге «пронесет».
Впрочем, бывает и другой подход, позаимствованный из корпоративного управления — его еще называют
Но, несмотря на все разговоры о личной ответственности чиновников за срыв модернизации,
Впрочем, особо сочувствовать «попавшим под раздачу» тоже, похоже, не стоит. Опыт показывает, что с треском уволенные рано или поздно всплывают на не менее престижных должностях. Как говорил еще один персонаж того же Кэролла