Инна Ромашевская. КАК ОБУСТРОИТЬ БЕЛАРУСЬ. Персонифицированное наказание
Является ли каскадное установление «персональной ответственности» панацеей от коррупции?
![]() |
Инна Ромашевская. Эксперт в области государственного управления с 15-летним опытом работы в сфере международного развития, участник ряда проектов по исследованию модернизации государственной службы в постсоветских и бывших социалистических странах. Своей задачей видит содействие реформе государственного управления в Беларуси, а также расширение участия в этом процессе независимых экспертов. Руководитель исследований проекта |
На прошлой неделе на руководство страны похоже,
Руководитель государства тоже указывает, что в сложившейся ситуации нужно «или новых людей привлекать, или систему менять».
Жаль, что из этих выступлений не очень понятно, каким образом эти новые кадры должны появиться и как их привлекать. У поверхностного слушателя может сложиться впечатление, что в стране сидят без дела и рвутся в бой когорты квалифицированных специалистов (с нулевым опытом, надо полагать). Примечательно, что в выступлениях не обнаруживаются такие слова, как «обучение», или «повышение квалификации», или хотя бы «переподготовка».
Впрочем, если наши высшие чиновники и
Подозреваю, что картина эта утрированная, и что системная работа по обучению госчиновников ведется, но ведь о ней совсем ничего не известно. Да и, в конце концов, если бы эта система была успешной, может быть, мы слышали бы меньше угроз «сейчас все будут уволены!», а больше – «ну-ка сейчас все отправятся на повышение квалификации!».
С другой стороны, буквально криком крича о повальной коррупции, о сложившихся кланчиках и круговой поруке буквально везде – в строительстве, в охоте и рыболовстве, в раскрытии экономических преступлений, — и президент, и премьер как заклинание повторяют словосочетание «персональная ответственность».
Глава государства
Генеральный прокурор
Наконец, согласно
Но является ли каскадное установление этой «персональной ответственности» панацеей?
Может быть, на каком-то этапе стоило бы оглянуться и посмотреть, насколько установление «персональной ответственности» помогает достичь декларируемых целей? С одной стороны, то, что сотрудник и наниматель (в лице государства) при заключении контракта договариваются о критериях эффективности работы – несомненно плюс. Стандартная международная практика. Однако такой контракт напоминает
Будут ли предусмотрены в этих контрактах и другие заимствования из мировой практики, например:
- промежуточное обсуждение хода выполнения контракта между нанимателем и работником через полгода после его подписания? Уточнение и оптимизация полномочий, ресурсов, планов?
- обязанность нанимателя предоставить необходимое для выполнения обязанностей обучение? Полноценные стажировки на сходных предприятиях, успешно реализовавших похожие модернизационные планы?
- поощрение за качественную работу? (не только материальное)
Впрочем, подозреваю, что непрямой ответ на эти вопросы прозвучал в выступлении премьера на совещании в Могилевском облисполкоме, где он
Наконец, заинтересованный наблюдатель за инициативами высшего руководства страны в области управления кадрами может задаться вопросом: если самые жесткие рамки «персональной ответственности» не срабатывают, может, пришло время заняться оптимизацией структуры и процедур государственного управления?
Не совсем так, поскольку выяснилось, что недавнее «сокращение по головам» чиновников, после которого оставшиеся на своих местах, кажется,