Есть ли что «бомбить» в Воложине?

Воложинский район — классический пример дотационного региона.

Социально-политические события последних лет обогатили язык немалым числом ярких фразеологизмов, одним из которых стала фраза «Бомбить Воронеж». Появившись как шутка и мем, она стала яркой иллюстрацией такого ответа властей на неугодные им действия иностранных государств, который наносит ущерб гражданам собственной страны.

В Беларуси экономисты и политологи вскоре стали употреблять перефразированное «бомбить Воложин» при описании аналогичных действий в отечественном контексте.

Но есть ли что там «бомбить», что представляет собой Воложин с точки зрения экономики и бюджета?

Фото fotobel.by

Расположенный на западе столичной области Воложинский район и его центр представляют собой довольно типичный пример региональной экономики.

Население района составляет около 35 тыс. жителей, из которых работает около 13 тыс. человек. В самом Воложине проживает около 10 тыс. человек.

Работа местного населения сосредоточена в сельскохозяйственной сфере и переработке ее продукции. В этой связи Воложин относят к числу моногородов со свойственными им проблемами и особенностями развития. Промышленность района — это всего пять предприятий, среди которых льнокомбинат и завод художественной керамики, поэтому район создает менее 1% промышленной продукции области.

Всего на начало 2021 года предпринимательскую деятельность в Воложинском районе осуществляли 1106 субъектов хозяйствования, из них 38 малых организаций, 328 микроорганизаций, 730 индивидуальных предпринимателей и 10 средних предприятий. За прошлый год в районе было ликвидировано в два раза больше юрлиц, чем открыто новых — 51 против 28.

Снижение деловой активности связано с низким платежеспособным спросом со стороны местного населения. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в районе в прошлом году составила 957 рублей, что, несмотря на рост в 110,7% к предыдущему году в реальном выражении, составило лишь 77,2% к областному уровню.

При этом уровень официальной безработицы в районе — мизерные 0,1% от рабочей силы. Т.е. всего 10 человек на весь район, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защиты.

Отсутствие крупной промышленности и высокая доля сельского хозяйства не самым благоприятным образом сказываются на экономике региона. Убыток организаций района за 2020 год составил 20,2 млн рублей, а удельный вес убыточных организаций — 25%. И без того не радужную картину дополняет высокий объем просроченной кредиторской задолженности, размер которой по итогу прошлого года составил 60,4 млн рублей. Для сравнения, в Воложинском районе за весь 2020 год произведено продукции сельского хозяйства на сумму 151,0 млн рублей, а промышленной продукции — на сумму 60,5 млн рублей.

Негативная динамика в экономике прошлого года не могла не сказаться на развитии торговли. Так, объем розничного товарооборота за январь—декабрь 2020 г. по району составил 101,4% к 2019 году при прогнозе 105,5%, в торговых организациях — 103,0%, а среди индивидуальных предпринимателей и физических лиц товарооборот и вовсе снизился на 13,7%. То есть частный бизнес в регионе ощутил на себе тяжесть кризиса, начавшегося в прошлом году, существенно сильнее.

С учетом той роли, которую играет сельское хозяйство для региона, а также отсутствия крупной промышленности и состояния частного бизнеса, не удивительно, что район является дотационным.

В 2020 году 45% доходов бюджета составляли безвозмездные поступления, т.е. средства, перераспределяемые из республиканского бюджета. Объем безвозмездных поступлений в бюджет Воложинского района за прошлый год составил 25,9 млн рублей, при общей сумме доходов в 57,2 млн рублей. Оставшаяся часть доходов — это 29,1 млн рублей налоговых поступлений и 2,2 млн рублей неналоговых доходов.

В части налогов местный бюджет пополняется главным образом за счет налогов на доходы и прибыль, а именно — налогов на доходы физлиц. Это четверть всех поступлений. Еще около 5% бюджет получает за счет налогов на собственность.

По результатам прошлого года, с учетом состояния местной экономики, местный бюджет не получил поступлений от налога на прибыль. Не было таких поступлений и в 2019 году. Но даже в те годы, когда местный бюджет получал такие платежи, их размер был весьма скромным. Так, например, в 2017 и 2018 годах объем поступлений в местный бюджет от налога на прибыль составлял 1,2-1,5% общего объема доходной части.

Пятую часть (19,1%) доходов местного бюджета составляют налоги на товары (работы и услуги). Это главным образом часть НДС, которая зачисляется в местный бюджет — 13,1% всех доходов. В доходы местного бюджета зачисляются также госпошлины (таковых в 2020 году набралось на 245,9 тыс. рублей или 0,4% доходов), налог на добычу природных ресурсов (57,8 тыс. рублей или 0,1%). Владельцы собак пополнили бюджет района на 435 рублей.

Неналоговые доходы, как уже было описано выше, это около 4% доходной части бюджета Воложинского района, что в денежном выражении в прошлом году составило 2,2 млн рублей. Из них 1,1 млн рублей это компенсация расходов государства в части доходов от осуществления приносящей доходы деятельности. Использование государственного имущества принесло местному бюджету 131,7 тыс. рублей, 97,1 тыс. рублей — аренда государственных земель, а еще 104,0 тыс. рублей — аренда иного государственного имущества.

Доходы от реализации госимущества принесли местному бюджету 179 тыс. рублей, продажа земельных участков еще 17,5 тыс. рублей. Штрафы пополнили местный бюджет в 2020 году на 139,7 тыс. рублей. Причем данный вид поступлений за последние годы неуклонно снижался. Достаточно сказать, что объем поступлений от штрафов в 2017 году, к примеру, составлял 381,9 тыс. рублей или 0,8% всех поступлений в районный бюджет.

Значительный объем безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов необходим району для покрытия широкого перечня местных расходов в условиях, когда собственных поступлений хронически недостаточно.

Основу расходов районного бюджета, как, впрочем, любого местного бюджета, составляют расходы на образование и здравоохранение. Школы, детские сады и дополнительное образование в 2020 году обошлись бюджету района в 20,2 млн рублей или 39% расходной части. Расходы на здравоохранение — это еще 16,3 млн рублей или 24% всех расходов. Оставшиеся средства — это расходы на ЖКХ (12%), соцзащиту (6%), культуру, спорт и СМИ — 6%, средства на местную экономику — 5% (здесь это главным образом поддержка сельского хозяйства), а еще есть вопросы общегосударственной деятельности — 9%. В последнюю категорию входят расходы на органы государственного управления и самоуправления.

Зависимость от одной отрасли, в данном случае сельского хозяйства, снижение деловой активности и, как следствие, рост необходимости поддержки из вышестоящего бюджета делают Воложин и район местом, практически целиком зависимым от государственного сектора и его регулирования.

В условиях ухудшающегося бизнес-климата и значительного давления на чувствительные для государства сферы экономики, такие крайне зависимые от бюджета регионы могут оказаться в числе особенно пострадавших от ухудшающейся внешней и внутренней экономической конъюнктуры.

В этой связи может оказаться, что со временем «бомбить» в Воложине действительно окажется и вовсе нечего, как и во многих аналогичных городах белорусской провинции.

 

 

«Кошт Урада» специально для Naviny.by