Беларусь в ПА ОБСЕ. Официальный Минск сжигает и этот мост

Парламентская ассамблея ОБСЕ — единственная панъевропейская межпарламентская структура, в которой Беларусь пока еще является полноправным членом.

Из практики известно: ухудшение отношений Беларуси с Западом рано или поздно, но непременно затрагивает парламентскую сферу. Вот и сейчас очередь, наконец, дошла до Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ — единственной панъевропейской межпарламентской структуры, в которой Беларусь является полноправным членом.

 

Демарш белорусской делегации на сессии ПА ОБСЕ

Ежегодная сессия ПА ОБСЕ прошла с 30 июня по 6 июля. Впервые — в смешанном очно-заочном формате из-за пандемии коронавируса. Поскольку главе белорусской делегации, председателю комиссии Палаты представителей по международным делам Андрею Савиных в выдаче визы было отказано, ее участие в мероприятии проходило дистанционно.

По словам Савиных, он намеревался представить позицию официального Минска по актуальным вопросам повестки дня, включая обсуждение ситуации в стране.

Трудно сказать, каким бы образом развивались события в случае реализации данного намерения. Тем не менее, белорусская тема из повестки дня не выпала: на пленарном заседании ассамблеи был рассмотрен подготовленный делегацией Нидерландов проект резолюции «Общий подход к инакомыслию в Беларуси».

В Минске утверждают, что в результате отсутствия требуемого кворума были нарушены Правила процедуры, поэтому белорусская делегация в знак протеста покинула заседание. Аналогичным образом по схожей причине поступила и делегация России.

Делегация Беларуси на сессии ПА ОБСЕ. Фото house.gov.by

Довольно сложно представить, что столь солидная организация могла откровенно нарушить собственный регламент. Скорее, можно предположить, что в силу сложившихся обстоятельств эти правила была временно изменены. К тому же, это вряд ли повлияло на общую оценку Парламентской ассамблеей ситуации в Беларуси. Многолетний опыт показывает, что в вопросах, касающихся демократии, ассамблея временами может занимать довольно критическую позицию.

 

История противостояний и примирений

Первая официальная сессия ПА ОБСЕ состоялась в июле 1992 года. Республики Беларусь была представлена в организации с самого начала, однако в течение первых лет члены постоянной белорусской делегации вели себя там чрезвычайно пассивно.

После конституционного референдума 1996 года и вплоть до 2003-го ассамблея признавала настоящим парламентом Беларуси Верховный Совет 13-го созыва, отказывая в этом Национальному собранию. Причем как в тот период, так и позже был принят целый ряд резолюций с призывами вернуться во внутренней политике к демократическим нормам.

Была даже создана специальная рабочая группа по Беларуси, которая стремилась вовлечь здешних депутатов в активную деятельность и тем самым продемонстрировать им потенциал настоящего парламентаризма.

Но все усилия оказались напрасными — ведь даже если предположить, что у белорусских депутатов подобные устремления имели место (что весьма сомнительно), возможности применить их на практике напрочь отсутствовали.

В конечном счете повышенный интерес к нашей стране в ПА ОБСЕ заметно угас. Тем более, что в последние годы внутриполитическая обстановка в Беларуси в определенной степени успокоилась, а во внешней политике Минск проводил линию, которая более или менее устраивала Запад.

В итоге в 2017 году Беларуси было доверено провести у себя 26-ю ежегодную сессию ПА ОБСЕ, что стало первым в стране мероприятием такого масштаба, причем прошло оно достаточно успешно.

 

Без чрезмерной жесткости и сжигания мостов

В констатирующей части нынешней резолюции то событие было упомянуто, но — одновременно с сожалением по поводу «подавления несогласия», озабоченностью в связи с «нарушением в Беларуси прав на мирные собрания и свободы средств массовой информации», а также «глубокой озабоченностью ситуацией с правами человека для многих лиц, которые были арестованы, избиты, осуждены или вынуждены покинуть страну».

Что же касается резолютивной части, то там, помимо призывов отменить ограничения на мирные массовые мероприятия, обеспечить свободу СМИ и привести законодательство в полное соответствие с международными обязательствами в области прав человека, предлагается «пересмотреть принципиальный подход к выражению несогласия, освободить всех политических заключенных, сотрудничать с оппозицией и позволить провести честные и свободные выборы с участием наблюдателей из ОБСЕ».

Таким образом, явно чрезмерными выглядят оценки некоторых медиа, которые сочли данную резолюцию «жесткой». Особенно если принять во внимание тот факт, что в ней совершенно отсутствуют призывы к каким-либо санкциям.

Это вполне объяснимо, так как в Парламентской ассамблее прекрасно понимают всю неэффективность таких призывов. Хотя бы потому, что ее рекомендации не обязательны для исполнения собственно ОБСЕ. Там, в свою очередь, решения принимаются почти всегда консенсусом. Присутствие в организации таких государств, как Россия, Азербайджан, Туркменистан и т.п., делает достижение консенсуса в подобных вопросах невозможным.

Это прекрасно понимают в Минске. Поэтому, в отличие от России, здесь вопрос об отказе от членства в организации, скорее всего, всерьез поднят не будет — разве что символично, в знак солидарности с Кремлем.

Судя по всему, каких-либо более радикальных шагов после демарша белорусской делегации ожидать не стоит. Другое дело, что и польза от такого участия в организации тоже не очень просматривается.

 

 

Подписывайтесь и читайте нас в Telegram и Viber