Плетка вместо реформ. Давление властей на бизнес чревато убытками для экономики

Эксперты предупреждают о негативных последствия административного вмешательства в экономику.

В условиях дефицитного бюджета актуализировалась тема поиска дополнительных источников наполнения казны. Индивидуальным предпринимателям «светит» повышение налогов, а некоторым бизнесменам и вовсе уголовная ответственность.

 

Как «ипэшников» будут приводить в чувства

На учете в налоговых органах в Беларуси на начало года состояло почти 270 тысяч индивидуальных предпринимателей. За прошлый год в бюджет они уплатили 628 млн рублей. К слову, это 2,3% в совокупных поступлениях бюджета.

Индивидуальные предприниматели могут применять один из трех режимов налогообложения.

Первый — общая система налогообложения — подразумевает, что бизнесмен уплачивает подоходный налог (16%) с разницы между выручкой и документально подтвержденными расходами.

Второй режим — упрощенная система налогообложения или просто упрощенка (предполагает уплату ежеквартального налога с выручки). Те, кто платят НДС в рамках этого режима, уплачивают 3% с выручки, те, кто не платят НДС — 5% с выручки.

Третий режим налогообложения — единый налог, который не привязан к размеру выручки, его размер устанавливается местными властями и зависит от региона. При этом единый налог может платить ограниченный круг предпринимателей, которые занимаются только некоторыми видами деятельности.

Наименьшей популярностью у индивидуальных предпринимателей пользуется общая система налогообложения, так как предполагает большие затраты на ведение бухгалтерского учета, которые для многих микробизнесов нецелесообразны. Чаще всего индивидуальные предприниматели выбирают либо упрощенку (с учетом простоты ее применения), либо единый налог (если вид деятельности предпринимателя позволяет пользоваться таким режимом).

Например, единый налог (ставка варьируется от вида деятельности и населенного пункта, чаще всего составляет от 50 до 130 рублей в месяц) могут уплачивать индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги по ремонту автомобилей, занимаются строительными работами и пассажирскими перевозками.

Однако государство считает, что индивидуальные предприниматели недостаточно перечисляют средств в бюджет. Выступая на прошлой неделе на Всебелорусском народном собрании, Александр Лукашенко анонсировал: «Всяких ипэшников приведем в чувства».

Из письма Комитета госконтроля в адрес Минфина, которое на этой неделе появилось в телеграм-каналах, стало понятно, какие налоги для индивидуальных предпринимателей могут вырасти. В частности, в письме Комитета госконтроля, подлинность которого корреспонденту БелаПАН удалось подтвердить, предлагается отменить такой вид налогообложения ипэшников как единый налог и перевести их на упрощенную систему налогообложения.

По мнению госконтроля, отдельные виды деятельности индивидуальных предпринимателей являются высокодоходными, поэтому и налогов такие бизнесмены должны платить больше.

Если инициатива КГК будет поддержана правительством, налоговая нагрузка на ипэшников может вырасти до 5% от размера выручки. Сейчас, повторимся, плательщики единого налога уплачивают его по ставкам, которые не привязаны к выручке.

Кроме этого, КГК предлагает отдельных предпринимателей обложить еще более повышенным налогом, а именно — 16% от выручки в случае, если ипэшник оказывает юридические, бухгалтерские, маркетинговые, консультационные и иные услуги с «незначительными затратами».

Еще две важные инициативы КГК касаются… введения уголовной ответственности в отношении некоторых предпринимателей. Отправлять за решетку госконтроль предлагает тех, кто не уплачивает взносы в ФСЗН и выплачивает работникам зарплаты в конвертах.

 

Бизнес может уйти в тень или покинуть страну

Инициативы КГК породили в деловом сообществе много вопросов, и вот почему.

В последние годы государство активно расширяло перечень видов предпринимательской деятельности, которыми можно заниматься по упрощенному порядку (без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).

Так в стране появились десятки тысяч самозанятых, которые практикуют порой ту же деятельность, что и индивидуальные предприниматели (например, оказывают ИТ-услуги или ремонтируют квартиры), но при этом не должны регистрировать ИП и не обязаны вести учет доходов и отчитываться перед налоговой. Также самозанятые не обязаны соблюдать порядок приема наличных денежных средств, то есть государственный контроль за поступлением самозанятыми наличных денег фактически отсутствует.

Единственное, что государство требует от самозанятых, — уплата единого налога, который рассчитывается в момент обращения самозанятого в налоговую инспекцию.

Из-за расширения видов деятельности, которыми могут заниматься самозанятые, строители, парикмахеры и другие предприниматели позакрывали ИП, отметила в комментарии для БелаПАН директор Центра поддержки предпринимательства «Светлогорский деловой партнер» Жанна Рогова.

«Сейчас выясняется, что, по мнению госконтроля, некоторые предприниматели занимаются высокодоходным бизнесом. А каким образом теперь, когда таким предпринимателям предоставлено право не регистрироваться в качестве ИП, их будут облагать налогом по упрощенной системе налогообложения?» — задается вопросом Жанна Рогова.

По ее мнению, если индивидуальных предпринимателей начать массово переводить на упрощенную систему налогообложения, то есть повышать для них налоговую нагрузку, то многие захотят закрыть ИП и стать самозанятыми.

«В результате теневой бизнес будет и дальше расти в Беларуси, и государственный бюджет не получит дополнительных поступлений», — полагает Жанна Рогова.

Что касается инициативы КГК привлекать бизнесменов к уголовной ответственности за неуплату взносов в ФСЗН и за выплату зарплат в конвертах, то по этой части у делового сообщества также много вопросов.

«Есть предприниматели, которые нанимали людей, но не уплачивали за своих работников взносы в ФСЗН, а также не вели надлежащим образом соответствующие документы, от наличия которых зависит выплата пенсии. В таких случаях можно согласиться, что за такие правонарушения должна быть уголовная ответственность», — считает Жанна Рогова.

Однако, отмечают эксперты, такие правонарушения требуют очень четкого описания в законодательстве.

«Отчисления в ФСЗН бизнесу уплачивать нужно. Но возникает ряд вопросов: уголовная ответственность за неуплату 5 рублей в фонд, за неуплату 300 рублей или за более значительные прегрешения? Другой вопрос: если отчисления в ФСЗН будут перераспределяться между нанимателем и работниками, тогда и последние тоже будут привлекаться за неуплату взносов к уголовной ответственности?» — задалась вопросами в комментарии для БелаПАН директор Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени Кунявского Жанна Тарасевич.

По ее мнению, по всем предложениям Комитета госконтроля крайне важно провести оценку регулирующего воздействия, чтобы понимать последствия реализации таких инициатив.

«Что касается уголовной ответственности за выплату зарплат в конвертах, то нужно отделять причины от следствий. Почему у нас многие годы эта проблема существует? У нас сохраняются высокие платежи от фонда оплаты труда на социальное страхование, и это не стимулирует нанимателей легально выплачивать высокую зарплату», — констатировала Тарасевич.

Такую ситуацию, полагает она, нужно менять.

«Перераспределение отчислений в ФСЗН между работником и нанимателем могло бы снизить масштабы этой проблемы. Каждый работник тогда бы знал, как официальная зарплата будет влиять на размер его будущей пенсии. А если работник понимает, что пенсия по любому будет невысокой, то это не мотивирует его получать официальную зарплату», — подчеркнула Тарасевич.

Поэтому, полагает она, чтобы решить многолетнюю проблему, касающуюся выплаты зарплат в конвертах, нужно реформировать и налоговую, и пенсионную системы.

Если же реформы не проводить и экономические стимулы не создавать, а просто ужесточать ответственность за выплату зарплат в конвертах, то последствия для экономики могут быть самые неблагоприятные, предполагает эксперт.

«Если в Беларуси будут закручивать гайки для предпринимателей, бизнес может заморозить инвестиции, прекратит развиваться. Заниматься ведь бизнесом можно не только в Беларуси. Поэтому не всегда плетка приносит хороший результат. Хочется надеяться, что здравый смысл возобладает», — резюмировала Жанна Тарасевич.