Государство вынудило аптеки поднять цены, а теперь требует открутить назад

С нового года на лекарственные средства введен налог на добавленную стоимость. Аптеки увеличили цены на 10%, но теперь чиновники требуют открутить их назад.

 

«Установим жесточайший порядок»

Комитет государственного контроля (КГК) совместно с Министерством антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) и Федерацией профсоюзов Беларуси (ФПБ) проверяют по всей стране аптеки на предмет обоснованности роста цен. При этом аптечным сетям рекомендовано, «не дожидаясь предписаний проверяющих, принять меры по снижению цен на социально значимые лекарства».

Выступая 11 февраля на Всебелорусском народном собрании, Александр Лукашенко потребовал проверить ситуацию с ценами на лекарства в стране. Если по результатам проверки окажется, что цены необоснованно завышены, «мало не покажется».

«Мы примем очень серьезные решения, вплоть до закрытия этих аптек, изъятия их и обращения в доход государства, и установим жесточайший порядок по ценообразованию в аптеках. Иного не дано», — заявил Лукашенко.

Так он отреагировал на выступление председателя ФПБ Михаила Орды, затронувшего тему ценообразования лекарственных средств в стране и предложившего ввести ограничения на повышение стоимости наиболее востребованных лекарств в период роста вирусных заболеваний.

По словам лидера ФПБ, мониторинг показал, что только за январь цены на многие медпрепараты выросли на 5-10% и выше.

«Да, где-то есть объективные причины: повышение закупочных цен, налога на добавленную стоимость, — отметил Орда. — Но давайте говорить прямо: есть и спекулятивный фактор. Сейчас модно прикрывать рост цен, как говорят сами поставщики и продавцы, ожиданиями каких-то рисков возможных убытков. Как это определяется и высчитывается, абсолютно непонятно. И самое главное: кто вернет людям деньги, если так называемые риски не подтвердятся? Мы понимаем, что крайними в таких случаях останутся люди».

 

Почему повысились цены?

С 1 января в связи с изменениями Налогового кодекса на лекарственные средства и медицинские изделия введена ставка НДС в размере 10%. Ранее эта группа товаров была освобождена от данного налога. На некоторые детские товары аптечного ассортимента ставка НДС была повышена с 10% до 20%. Например, на пеленки и подгузники.

По этой причине в январе аптеки повысили цены на лекарства и медизделия на размер НДС, или на 10%. Однако в конце месяца они получили совместное письмо МАРТ и Минздрава с рекомендациями, как применять НДС и при этом не увеличивать стоимость определенных товаров.

Чиновники предложили производителям снизить отпускные цены на 2%, а при формировании оптовых и розничных цен снизить размер применяемых надбавок на 2% и 5-6% соответственно.

Таким образом, по мнению чиновников, нивелируется введение НДС, и индекс потребительских цен на социально значимые лекарства, который установлен на 2021 год в размере 104,9%, будет выполнен.

Странная логика — в декабре со всех сторон звучало, что в связи с введением НДС на лекарства цены увеличатся. Получается, власти выждали месяц и потребовали открутить их назад? И если не сможешь доказать, что повысил цену обоснованно, тебе «мало не покажется», аптеку закроют, ведь «иного не дано».

Впрочем, удивляться отношению в нашей стране к частному бизнесу как к неисчерпаемому источнику платежей в бюджет не приходится. Сами бизнесмены считают, что если будешь действовать по честным правилам, проиграешь.

На встрече в начале февраля в Минздраве с членами Ассоциации международных фармацевтических производителей, отечественными производителями лекарственных средств, представителями оптовых и розничных фармацевтических компаний министр здравоохранения Дмитрий Пиневич заметил, что раз количество аптек неуклонно растет, это говорит о «достаточной маржинальности данной сферы деятельности».

Он привел аргумент, что даже с нулевой ставкой НДС некоторые препараты в Беларуси были дороже, чем в странах, которые применяют НДС 10% и даже 20%, и это, считает министр, приводит к развитию серого импорта лекарственных препаратов.

Министр по налогам и сборам Сергей Наливайко также считает, что проблема лежит в плоскости субъектов хозяйствования. Как минимум не совсем корректно, по его мнению, связывать нынешний рост цен только с налогообложением. Он привел в пример Российскую Федерацию, где введена ставка 10%, однако там лекарства, тем не менее, дешевле.

Министр финансов Юрий Селиверстов в комментарии finance.tut.by также ссылался на то, что ставки НДС на лекарства в нашей стране подняли для их упорядочения с Российской Федерацией.

 

Аптекам перекрыли кислород

В аптечных сетях, с представителями которых удалось пообщаться, не согласились с утверждением министра о высокой маржинальности.

«Мы существуем в условиях достаточно жесткой конкуренции и работаем с низким порогом торговой надбавки. Поэтому когда нам говорят, что надо ее еще снизить, встает вопрос о рентабельности в принципе», — ответила собеседница Naviny.by.

По ее словам, ситуацию усугубил еще и запрет с нового года на продажу в аптеках пищевых продуктов: «Нам просто перекрыли кислород. Ведь мы могли компенсировать минус по лекарствам за счет продажи, например, воды». 

А вот директор сети аптек «Доктор время» Николай Виноградов согласен с решением государства.

«В тяжелый экономический период, когда нужно изыскивать внутренние резервы, мы не вправе обсуждать государственные решения. Я солидарен с необходимостью ввести налог. Представьте, если сейчас все будут искать пути, как его обойти, где государству брать деньги на пенсии, детские садики и другие социальные выплаты?» — отметил Виноградов.

В то же время директор сети аптек признает, что с введением НДС на лекарственные средства одномоментно найти решение уменьшения затрат, чтобы не выйти за рамки рекомендуемого увеличения цены, будет нелегко.

Собеседник пояснил, что на стоимость влияют многие факторы: как товар доставляется, как разгружается, как хранится, как организован труд людей.

«Лекарства — не одежда, есть своя специфика. Мы постоянно вкладываем средства в улучшение технологий. Теперь 10% я должен отдать за счет собственных ресурсов. То есть, мы должны уменьшить либо количество людей, либо уменьшить заработную плату?» — задается вопросом участник фармрынка.

На протяжении последних трех лет, сказал Николай Виноградов, компания и так старалась уменьшать затраты. «Будем изыскивать резервы, попытаемся выровнять ситуацию в рамках того, что нам позволило государство. Зачастую бывает, что решение трудной задачи принимается неожиданно», — резюмировал он.

 

На фоне стремления снижать цены на лекарства введение НДС — неожиданное решение

Для зарубежных компаний введение налога на добавленную стоимость стало неожиданностью, отметила в комментарии для Naviny.by исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM) Беларуси Наталья Макеева.

С конца 2018 года на некоторые лекарственные средства иностранные и отечественные производители регистрировали цены по референтному принципу, то есть, сравнивая цены производителей в странах со схожими социально-экономическими показателями. Цена фиксировалась на год и оставалась неизменной.

Окончание проекта было заявлено на 31 декабря 2020 года, однако в связи с ситуацией с коронавирусом, чтобы избежать сложностей с поставками лекарств, референтное ценообразование приостановили.

«Когда был введен проект по референтному ценообразованию, никто из компаний, входящих в ассоциацию, не отказался от участия. Все регистрировали цены и снижали там, где действительно это было можно. Поэтому на фоне постоянных ограничений и стремлений к снижению цен на лекарства введение налога на добавленную стоимость — достаточно неожиданное решение», — отметила Наталья Макеева.

По ее словам, цены на лекарственные препараты строго регламентируются указом № 366 от 11 августа 2005 г. «О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику».

Письма от государственного дистрибьютора «Белфармация» с просьбой о предоставлении скидки в 2% были направлены в головные офисы иностранных компаний-производителей.

«Каждая компания рассматривает этот вопрос индивидуально. Прайс-листы компании готовятся для каждой страны заранее, быстро что-то изменить будет сложно», — считает эксперт.

При этом представитель ассоциации подчеркнула, что цены формируются строго в соответствии с законодательством, и на импортируемые товары зависят еще от курса валюты.

На вопрос, не станет ли введение налога причиной сокращения присутствия иностранных фармпроизводителей в Беларуси, исполнительный директор AIPM ответила, что каждая компания принимает решение самостоятельно о расширении либо о сокращении работы в какой-то стране.

Наталья Макеева отметила, что многие компании работают здесь уже 20-25 лет и они, наверняка, хотели бы «продолжать работать на белорусском рынке».

 

Сравнивать фармацевтические рынки России и Беларуси некорректно

По мнению Натальи Макеевой, сравнивать цены на лекарства в Беларуси и России некорректно — разные емкости рынка, принципы ценообразования и внутренние законы.

«Почему-то именно лекарственные средства постоянно сравниваются по ценам с Россией. Но там рынок в разы превосходит белорусский, да и количество зарегистрированных лекарственных средств в Российской Федерации во много раз превышает наше. Отличается и ценообразование — там цены регулируется только на те лекарственные средства, которые закупаются государством, на безрецептурные лекарства цены не регулируются в отличие от Беларуси», — пояснила она.

Во время встречи в Минздраве AIPM предложила выделить тот перечень лекарственных средств, которые, на взгляд Минздрава, особенно отличаются по ценам в России и в Беларуси, и проанализировать, почему это происходит. «При этом нам бы хотелось понять, каким источником цен в России руководствуются при сравнении: ценами в аптеках или при госзакупках», — заметила эксперт.

Так или иначе, но отреагировать на рекомендации и проверки госорганов каждый из участников фармацевтического рынка вынужден будет исходя из своих возможностей. Возможно, аптечным сетям придется пойти и на нестандартные шаги. Какие именно — увидим в самое ближайшее время.