Облом. Беларуси не удалось продавить увеличение тарифа на транзит нефти на 25%

Аргументы белорусской стороны российские партнеры посчитали неубедительными.

C 1 февраля тариф на транзит российской нефти по территории Беларуси вырос на 6,6%. Хотя Беларусь рассчитывала на более значительное увеличение — почти на 25%, аргументируя цифру недополучением дохода в 3,5 млрд долларов за прошлый год из-за снижения прокачки нефти из России.

Однако ни компания «Транснефть», ни Федеральная антимонопольная служба России не поддержали белорусскую инициативу, посчитав повышение тарифов неуместным. При этом восточная соседка красноречиво напомнила о том, как Беларусь искала нефтяного счастья на стороне.

Учитывая политическую конъюнктуру и тот факт, что Беларусь оказалась в тотальной зависимости от Москвы, рассчитывать на увеличение тарифа в желаемом белорусской стороной размере в ближайшей перспективе не приходится.

 

Не смогли договориться

Антимонопольные ведомства Беларуси и России согласовали повышение тарифов на услуги по транзитной транспортировке нефти для ОАО «Гомельтранснефть Дружба» с 1 февраля 2021 года на 6,6%. Об этом говорится в постановлении Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) Беларуси от 22 января 2021 г.

В сообщении МАРТ отмечается, что белорусская сторона предлагала повысить тариф на транзит на 24,5% с 2021 года в связи с существенным снижением объемов транзита по сравнению с запланированным уровнем, что повлияло на объем получаемой выручки ОАО «Гомельтранснефть Дружба». Кроме того, на финансово-экономической деятельности белорусского предприятия в 2020 году также негативно отразилось введение экологического налога и увеличение налога на прибыль для организаций трубопроводного транспорта.

«Для компенсации недополученных доходов в целом за 2020 год ОАО Гомельтранснефть Дружба было предложено осуществить в 2021 году увеличение тарифов на услуги по транспортировке нефти на 24,5%. В августе 2020 года ОАО Гомельтранснефть Дружба было инициировано рассмотрение вопроса о внеплановом пересмотре тарифов, которое российской стороной не поддержалось», — отметили в МАРТ Беларуси.

Однако ввиду «отсутствия заинтересованности у российской стороны в компенсации недополученных доходов ОАО Гомельтранснефть Дружба взаимоприемлемого решения относительно роста тарифов не удалось достичь ни между транспортирующими организациями, ни на уровне уполномоченных органов».

В соответствии с методикой изменения тарифов на транзит нефти по белорусской территории, утвержденной Министерством экономики Беларуси и Федеральной службой по тарифам РФ 27 января 2010 г., предусмотрен порядок согласования предполагаемого роста тарифов между организациями трубопроводного транспорта белорусской и российской сторон, а в случае отсутствия договоренности по размеру тарифов между МАРТ и ФАС используется гарантированный механизм установления тарифов.

 

За альтернативных поставщиков заплатит Россия?

Россия и Беларусь в прошлом году не раз обсуждали вопрос пересмотра тарифов на прокачку нефти. Предыдущее увеличение стоимости на транспортировку состоялось 1 февраля 2020 года — тогда тариф вырос тоже на 6,6%. При этом концерн «Белнефтехим» неоднократно заявлял о необходимости опережающего роста тарифа с учетом необходимости полной компенсации недополученных в 2019 году доходов из-за снижения загрузки нефтепровода «Дружба» в связи с поставками «грязной» нефти. По данным «Интерфакса», в 2020 году Беларусь намеревалась повысить тариф на транзит российской нефти на 16,6%.

В ноябре 2020-го Беларусь уведомила российскую сторону о намерении повысить с 2021 года тариф на транзит нефти из РФ на 24,5%.

В качестве основной причины указывалось падение объемов прокачки со стороны России и, соответственно, снижение доходов белорусской стороны как минимум на 1 млрд рублей.

«Транснефть» объяснила уменьшение в 2020 году транзита через Беларусь (на 4,54 млн тонн, или на 9% от запланированного объема) соглашением по ограничению добычи нефти ОПЕК+.

Кроме того, «Транснефть» указала на то, что снижение транзита российской нефти по территории Беларуси связано еще и с тем, что в начале 2020 года на фоне очередного нефтяного кризиса в отношениях с Россией Беларусь активно начала искать альтернативных поставщиков. Тогда танкерами поступала нефть из Азербайджана, Норвегии, Саудовской Аравии и даже США.

По мнению российского партнера, именно отказом белорусских НПЗ от загрузки российской нефтью, сопровождаемым замещением нефтью альтернативных поставщиков, и обусловлено общее снижение транспортировки нефти в направлении ОАО «Гомельтранснефть Дружба». Предложение компенсировать недополученные белорусской стороной доходы в этих условиях «Транснефть» считает неуместным.

Более того, отметили в «Траснефти», исходя из данных о деятельности «Гомельтранснефть Дружба» за 2019 и 2020 годы, замещение нефти российских производителей в прошлом году не сопровождалось адекватным снижением затрат, относимых на транспорт российской нефти, «что дает основание говорить о своего рода перекрестном субсидировании, когда затраты по транспортировке нефти альтернативных производителей покрываются за счет доходов, полученных за транзит российской нефти».

 

Внутренние проблемы оставьте при себе

В обосновании увеличения тарифа белорусская сторона указала также затраты на строительство на нефтепроводе «Дружба» перемычки между двумя белорусскими НПЗ, которая должна удешевить транспортировку сырья при загрузке заводов с Черного моря (из Одессы), а также на возведение резервуарного парка на границе с Польшей, что позволит получать нефть реверсом.

Но российская сторона задается вопросом: а зачем это ей? Подобное строительство не выгодно России, так как по логике приведет к снижению потребления российской нефти.

Более того, там подсчитали, что снижение грузооборота белорусской трубопроводной компании должно привести к уменьшению затрат на оплату электроэнергии как минимум на 11,5%, или на 700 млн рублей.

Увеличение экологического налога, на что также обращала внимание белорусская сторона, и вовсе связано исключительно с изменениями внутреннего законодательства Беларуси, отметили в «Транснефти».

В общем, в российской компании все представленные белорусской стороной аргументы посчитали неубедительными и предложение о повышении тарифа не поддержали. В итоге вопрос решился на уровне антимонопольных ведомств двух стран.

В этом случае МАРТ имел право поднять тариф на величину прогнозного показателя инфляции в РФ в текущем году (3,7%), увеличенную на 3 пункта. Именно такой механизм предусмотрен соглашением о транзите нефти.

По большому счету Россия имеет возможность полностью перераспределить транзитные поставки нефти, которая идет европейским потребителям через Беларусь. Ну, например, в сторону морской транспортировки, но делать этого не будет. И тут уже включаются вовсе не экономические законы.

Вопросы нефти и газа уже давно перешли в политическую плоскость отношений Минска и Москвы. И обе стороны хорошо чувствуют, когда поводок нужно затянуть, а когда — ослабить.